Hva er CFS og hva jobber CFS med i år?

Committee on World Food Security (CFS) 2013 gikk av stabelen i begynnelsen av denne måneden. Her var Spire til stede for å diskutere matsikkerhets-, jordbruks- og ernæringsspørsmål.

Committee on World Food Security (CFS) er FNs politiske platform og forum for matsikkerhets-, jordbruks- og ernæringsspørsmål. Den blir holdt hos FNs mat- og landbruksorganisasjon (FAO) og er den mest åpne og inkluderende prosessen i FN-systemet. Sivilsamfunn og privat sektor blir inkludert i alle ledd i forhandlingene. Helga før møttes sivilsamfunnsorganisasjonene under mekanismen CSM for å utarbeide felles strategi og politikk, samt velge talsmenn og forhandlere. Hver organisasjon har mulighet til å påvirke beslutningene både på CSM og CFS. Derfor er det svært meningsfullt for organisasjoner som Spire å delta.

I år ble det forhandlet om politikk på feltene “Investeringer i småskala jordbruk” og “Biodrivstoff og matsikkerhet”. Begge forhandlingene tok utgangspunkt i rapporter som er utarbeidet av et ekspertpanel som kalles «High Level Panel of Experts» (HLPE). I tillegg har det blitt diskutert utarbeidelse av prinsipper for ansvarlige landbruksinvesteringer (rai), men prinsippene skal først besluttes på CFS-konferansen neste år.

De norske deltakerne delte oppgavene mellom seg, og Spire fikk tildelt lobbyansvar for biodrivstoffproduksjonen. Dette var utfordrende siden vi ikke har jobbet særlig med denne problemstillingen før, men vi lærte utrolig mye om utfordringer og muligheter knyttet til biodrivstoffproduksjon. Dette var også det viktigste og medt kontroversielle politikkområdet på årets konferanse. HLPE-rapporten viser tydelig at biodrivstoff påvirker matsikkerhet  negativt gjennom å forårsake svingninger i matprisene, konkurrere med matproduksjon, legge press på vann og landressurser, og bidra til landran. Biodrivstoffindustrien har imidlertid sterke interesser, særlig i USA, EU og Brasil der den blir subsidiert. Landene var lite interessert i å endre sin politikk på dette området.

Det ble steile fronter til tross for at mange land, deriblant Norge, mente at det såkalte null-utkastet av avgjørelsene var rimelig. Andre land, som USA, Canada og Argentina var svært kritiske. USA mente at utkastet overdriver effekten biodrivstoff har på matvarepriser, og stolte ikke på funnene i HLPE-rapporten. Sivilsamfunnet mente derimot at utkastet ikke understreket denne effekten nok, og at den heller ikke vektla retten til mat i stor nok grad. Sivilsamfunnet mente at subsidier og kvoter på biodrivstoff bør elimineres og at biodrivstoffpolitikk må ta sterkt hensyn til menneskerettigheter, landrettigher og miljøkonsekvenser.

For å klare å utarbeide et nytt utkast som flere stater kan akseptere måtte en gruppe delegater og interessenter samles og gå gjennom dokumentet setning for setning. Dette møtet ble kalt “the Friends of the Rapporteur Meeting”. Til tross for navnet var det en ganske åpen prosess der alle kunne være tilskuere. Den var ordnet slik at noen land uttalte seg på vegne av hele regioner. Sverige og Belgia uttalte seg for eksempel på vegne av Europa, og Brasil og Argentina på vegne av Sør-Amerika. FAO, sivilsamfunnet og privat sektor hadde også representanter med talerett. Disse representante forhandlet så om ord som skulle strykes eller byttes ut og setninger som skulle fjernes, skrives om eller legges til.

I denne prosessen prøvde alle parter å få sine interesser dekket så godt som mulig, noe som selvsagt ikke er lett når mange av partene har direkte motstridende interesser. Resultatet er at ingen er helt fornøyde, men at noen er mer fornøyd enn andre. Sivilsamfunnet uttrykte sin misnøye gjennom en appell før vedtaket og med en pressemelding etter vedtaket. De endelige vedtatte dokumentene for CFS finnes i denne rapporten.

Å være på CFS var svært lærerikt og inspirerende, samtidig som vi fikk se at Spire hadde mye å bidra med. Å følge forhandlingene kunne være veldig frustrerende, særlig da det ble tydelig at makt uten tvil trumfer fakta og forskning. Det var likevel svært oppløftende at alle deltakerne på konferansen var enige om at småbønder spiller en viktig rolle i å styrke matsikkerhet og redusere fattigdom. Det var bred enighet om at småbønders posisjon bør styrkes, og selv om det var uenighet om midler og mål, var dette langt i fra så kontroversielt som biodrivstoffdiskusjonen. Som eneste ungdomsorganisasjon på plass har Spire en viktig rolle å spille, og det er viktig at vi følger opp arbeidet til neste konferanse. Da skal prinsippene for ansvarlige landbruksinvesteringer (rai) vedtas, og Spire har gjennom arbeidet mot landran unik kompetanse på feltet. I tillegg har konferansen vist at Spire må vedta en felles politikk om biodrivstoff til neste stormøte.

Eivind Breidlid (Handelsutvalget) og Nora Bækkelund (Matutvalget)