FNs klimaforhandlinger er helt sentrale i internasjonal klimapolitikk, men det kan være ganske vanskelig å forstå seg på alle forkortelsene, prosedyrene og begrepene som omgir konvensjonen. For å gjøre klimaforhandlingene litt mer forståelige har vi derfor laget en nettside som forklarer prosessene og begrepene nærmere. Hva er egentlig mellomforhandlinger, og hva har skjedd? De tre siste ukene har verden møttes virituelt for å forhandle internasjonaleklimaforpliktelser og klimaavtaler. SB52, mellomforhandlingene under FNs klimakonvensjon, er et viktig møte for å komme nærmere enighet tilknyttet verdens land årlige konferanse under FNs klimakonvensjon. Planen var å ta verden ett skritt nærmere forhandlingene om verdens forpliktelser og klimaavtaler, som skal diskuteres videre på selve klimaforhandlingene, COP26, som finner sted i høst i Glasgow. Ettersom konferansen ikke var fysisk, ble det på forhånd erklært at det ikke skulle tas formelle beslutninger. Likevel har det kommet noe godt ut av forhandlingene. For å sikre fremgang ble det skrevet uformelle notater som i ulik grad vil være førende for forhandlingene i Glasgow i november. Dette vil kunne føre oss et skritt nærmere en enighet i Glasgow. I tillegg har partene, og vi, fått en noe større forståelse for standpunktene til flere parter. Samtidig var også mellomforhandlingene tydelig påvirket av tekniske feil, tilkoblingsproblemer, tidssone- og oversettelsesproblemer. Møtet viste også hvor mye arbeid som fortsatt må fullføres før Glasgow for å fikse de siste tekniske utfordringene med parisavtalen - som f.eks. dobbelttelling under markedsmekanismer. Fremgangen har også dessverre vært begrenset der flere land har gjentatt tidligere standpunkt - ikke faktisk forsøkt å kommet til en ny enighet. Videre følger litt mer konkret info om status på tre områder Spire følger i forhandlingene: tap og skade, ungdomsmedvirkning og jordbruk. Tap og skade Tap og skade omhandler at de som historisk sett er ansvarlige for klimakrisen skal dekke både økonomiske og ikke-økonomiske tap forårsaket av klimaendringene i land i det globale sør som historisk sett ikke har bidratt til klimakrisa. Tap og skade er derfor helt sentralt i diskusjonen om klimarettferdighet i FNs klimaforhandlinger. Dessverre fikk ikke tap og skade noe særlig plass i de digitale mellomforhandlingene ettersom agendaen måtte kuttes ned. Det samme gjelder kjønnsperspektivet og klima, som også er ett tema Spire følger tett i FNs klimaforhandlinger. Mer om hvordan kjønn og klima henger sammen kan du lese om her. Faktumet at både tap og skade og Gender fikk mindre plass i mellomforhandlingene løftet flere land fra det globale Sør frem som urettferdig, ettersom tema som kan oppleves som viktigere for det globale Nord, som f.eks. arbeidet med åpenhet, fikk mer plass. Etter press fra Sør ble det likevel organisert ett møte. Her fikk partene diskutere hva de tenkte om veien videre til Santiago nettverket på tap og skade. Elise Åsnes, nestleder i Spire og observatør under klimaforhandlingene, forklarer at dette er fint, men likevel ikke nok: “Det var svært synd at det bare ble organisert ett møte den siste uka. Det er enda masse arbeid som må bli gjort før operasjonaliseringen av Santiago nettverket.” Ungdomsmedvirkning Forhandlingene i FNs klimakonvensjon er det møtet som har størst sivilsamfunnsdeltakelse i FN. Vanligvis foregår mye av påvirkningsarbeidet i kaffepauser, i lunsjen eller mellom møtene. Med virtuelle forhandlinger har denne formen for kontakt med forhandlerne forsvunnet. Dette har fått følger for hvor reell ungdomsmedvirkningen under denne sesjonen har vært. Siden de uformelle formene for påvirkning falt bort, har det vært helt avgjørende å kunne diskutere innspill og bidra med konkrete tekstforslag til norske forhandlere, sier Ane Aurora Skjølberg Serreli. Serreli, som er tidligere nestleder i Spire, er i år ungdomsdelegat til klimaforhandlingene i FN på vegne av LNU. Ungdomsdelegatprogrammet tilrettelegger for god informasjonsflyt og meningsutveksling mellom delegasjonen og sivilsamfunnet. Vi er heldige som har såpass tett og åpen dialog med Norges forhandlere. For unge i mange andre land er ikke dette en selvfølge, forteller hun. Norges ungdomsdelegater har lenge løftet viktigheten av å opprette tilsvarende ungdomsdelegatprogrammer over hele verden. Under denne sesjonen oppfordret også YOUNGO, klimakonvensjonens gruppe for ungdoms- organisasjoner, partene til å opprette slike program, der ungdomsdelegatene blir brukt aktivt inn i forhandlingene. I tillegg ble det foreslått å opprette møteplasser mellom partene og ungdomsorganisasjoner, slik at de unge kan diskutere og dele sine perspektiv direkte med partene. Jeg mener direkte dialog med partene er helt avgjørende for å sikre reell ungdomsmedvirkning, og er noe vi skal fortsette å jobbe for frem mot COP26. Det er viktig at unge får en ordentlig mulighet til å påvirke forhandlingsprosessene, ettersom disse legger grunnlaget for internasjonale beslutninger som har stor innvirkning på unges framtid, sier Ane Aurora Skjølberg Serreli. Koronivia Joint Work on Agriculture (KJWA) I 2017 ble det opprettet et eget workshop-løp på tilpasning i landbruk i FNs klimaforhandlinger, kalt Koronivia Joint Work on Agriculture (KJWA). Formålet er å konkretisere videre arbeid med landbruk under FNs Klimakonvensjon. Under KJWA-møtene har det blitt holdt den siste workshopen om bærekraftig vann og landforvaltning. Her har det blitt presentert forskjellig løsninger fra land og organisasjoner om hvordan landbruket . I tillegg har det blitt diskutert temaer som husdyrproduksjon, matsikkerhet og sosio-økonomiske aspekter ved landbrukssektoren. Husdyrproduksjon er et sårt tema for flere land, og land i Sør viste tydelig bekymring for sin matsikkerhet dersom husdyr skulle reduseres. Det er derfor viktig å tydeliggjøre forskjellen mellom industriell husdyrproduksjon, som bør legges om, og pastoral samfunn, som er en nødvendighet for mange samfunn. KJWA går mot slutten og det skal ferdigstilles en rapport på COP26 som skal bestemme fremtida til jordbruksløpet under COP26. Her er diskusjonen om det skal tas under mekanismer som finnes allerede, som finansiering og tilpasning, eller om det skal opprettes et eget spor for jordbruk. Det må gis mer finansiering til jordbruk, og dette må ikke gå til flere byråkratiske prosesser, men til grasrota der klimaendringer rammer jordbruket hardest, sier Cari Anna King, nestleder i Spire og observatør under klimaforhandlingene. Vi må jobbe aktivt for å få jordbruket til å prioriteres under COP, dette skal vi gjøre frem mot november og i ettertid, poengterer hun. Det skal også arrangeres FNs mattoppmøte i september i år. Det er viktig å se alle toppmøtene i sammenheng, sier King, om vi skal oppnå et bærekraftig og rettferdig matsystem må det jobbes samstemt med internasjonal jordbruk- og matpolitikk. Vaksinerettferdighet En annen svært viktig sak før klimaforhandlingene i Glasgow er rettferdig tilgang til vaksiner. Åsnes forklarer at det var stor spenning tilknytte dette i forhandlingene: sivilsamfunnsorganisasjoner verden over frykter at pandemien og den urettferdige vaksinefordelingen vil hindre dem og andre i å delta forhandlingene i høst. Vi var derfor svært spente på om vi ville få litt mer klarhet i hvordan UNFCCC har planlagt å i sikre rettferdig tilgang til konferansen. I en pressekonferanse siste dag av mellomforhandlingene, torsdag 17. juni, bekreftet både britiske COP-president Alok Sharma og UNFCCC Eksekutiv Sekretær Patricia Espinosa på nytt at COP vil finne sted i Glasgow i november 2021. Sharma uttalte også at vaksiner vil være tilgjengelige for delegasjoner som trenger dem for å få tilgang til COP. Det er derimot uklart både om observatører og medier er inkludert, i tillegg til at detaljer om format og antall deltakere også gjenstår uklart. Dette fører til en stor usikkerhet for både sivilsamfunn og parter. Vi i Spire har derfor gått sammen med flere andre sivilsamfunnsorganisasjoner der vi krever at Norge går foran og jobbe for løsninger som garanterer rettferdig og god medvirkning for sivilsamfunn og fra det globale Sør., legger Åsnes til. Comments are closed.
|